中国远程教育发展及其区域与学科均衡性分析[*]

唐永红¹，唐姣艳²

（1.常宁市教师进修学校  湖南常宁  421500；2.保山学院  云南保山  678000)

摘  要：在信息和网络技术的推动下，我国远程教育迅速发展，在整个高等教育中发挥着越来越重要的作用。文章在归纳我国远程教育发展历程和现状的同时，对远程教育发展的区域与学科均衡性进行了分析。结果表明，我国远程教育在整个高等教育中所占比重仍然较低，且区域发展极不均衡，远程教育的学科分布与普通高校也存在很大差异。远程教育的发展及其区域与学科失衡问题需要在今后的教育发展规划中予以重视和统筹。数码显示不同的大对比未来

关键词：远程教育；区域均衡性；学科均衡性

早在1976年，瑞士查尔斯·赫梅尔博士就曾预言：大众传播媒介进入教育领域，最终将整个地改变传统的教育制度。现代信息技术的不断发展和广泛应用，在对整个社会发展产生深刻影响的同时，也使得传统意义上的教育模式和教学结构发生了本质变化^[1-3]。远程教育覆盖面广、方式灵活、不受时空限制且成本低廉，在实现优质教育资源共享，弥补经济欠发达地区教育资源的短缺，以及扩大教育规模、实现教育公平、缩小地区间教育差距等方面具有不可替代的作用^[4]。近年来，我国以教育部“现代远程教育工程”的实施为契机，许多高校的远程教育取得了长足的发展，现代远程高等教育规模实现了历史性的跨越。但同时由于起步较晚，我国远程教育仍然存在在整个高等教育中所占比重较低，以及区域与学科发展不平衡等问题，需要在今后的远程教育发展规划中予以重视和统筹解决。

1 中国远程教育的发展历程与现状

我国远程教育的发展历程大致可分为3个阶段：以函授教育为主的远程教育形成阶段、以广播电视大学为主的远程教育快速发展阶段、以网络为主的远程教育革新阶段。建国初期，我国远程教育主要表现为校外教育的开展，即函授教育，这是我国远程教育发展的最初模式，远程教育开始逐步形成^[5]。据统计，到1956年，全国已有123所高校举办了函授教育，所开专业达138个，在校生数占同期普通高校在校生数的28%^[6]。60年代初期，伴随着信息技术的迅猛发展及其在教育领域的应用，我国远程教育有了新的发展，广播、电视逐渐成为新的远程教育手段和媒体，在北京、天津、上海、广州、哈尔滨、沈阳等中心城市相继成立了广播电视大学，标志着我国现代远程教育的诞生。1978年底，邓小平亲自批准在全国范围内创办中国广播电视大学，并认为这是多快好省地发展我国高等教育的现实道路，中国特色的远程教育发展模式开始形成，进入快速发展阶段。1998年教育部正式启动国家现代远程教育工程并陆续批准在普通高校设立网络学院，标志着我国远程教育进入了整体规划、统一部署的发展阶段；1999年，教育部在全国启动“人才培养模式改革与开放教育试点”项目，现代远程教育发展的理念基本确立，远程教育开始进入以数字化网络为主的革新阶段^[5]。至今教育部已批准68所高校开展网络高等学历教育，学生总规模达到近500万人，网络教育已经迅速发展成为继普通高校、成人教育后的又一主要高等教育形式。从表1中的学生规模及其所占比重来看，网络教育呈现出较快的增长趋势，2007年网络教育招生人数占到三大高等教育招生总人数的14.02%。但与一些网络教育发展走在前列的国家相比，我国网络教育无论是在整个高等教育中所占的比重，还是教学模式及教学质量，都还存在一定的差距，仍然具有较大的发展潜力和发展空间^[7-8]。

表1  各类高等教育学生规模比较    单位：人

数据来源：2005年中国教育统计年鉴和2007年中国教育统计年鉴。

2 中国远程教育发展的区域均衡性分析

从表2可知，2007年，我国共有21个省级行政地区的高等学校（机构）从事网络高等教育，且其学生规模存在很大的差异，说明我国远程教育发展存在极为明显的区域发展不平衡现象。北京地区的网络本科、专科生毕业生数、招生数、在校生数分别占全国总数的75.20%、68.89%和72.46%，处于绝对优势地位；上海、四川、湖北、辽宁、陕西、重庆6个地区的在校生数均超过6万人，占全国总数的比例也均在2%以上，网络高等教育已初具规模；其他从事网络高等教育地区的在校生数均在6万人以下，占全国总数的比例也均在2%以下，网络高等教育尚处于起步阶段。从毕业生数、在校生数、招生数的对比来看，北京地区网络教育的比重呈下降趋势，上海、四川、辽宁、湖北、重庆等地区的比重有所上升，说明网络教育发展的不均衡现象有趋缓的趋势。从网络高等教育发展的区域差异来看，东部发达地区发展最快，中部地区次之，西部欠发达地区发展最慢。西部8个省级行政区中，只有甘肃和西藏从事网络高等教育，且所占比例很小，分别只占全国总数的0.18%和0.06%，在校生数不足1万人。而国家中部崛起和西部大开发发展战略的实施要求中西部地区教育必须承担起为经济社会发展提供强大人才智力支持的重要使命—。因此，如何从中西部地区的实际出发，克服资源短缺等条件的限制，探索适合中西部欠发达地区网络高等教育的跨越式发展模式，逐步弥补地区经济社会跨越式发展对教育的需求，成为我国当前远程教育统筹发展亟待解决的重要课题。

表2  2007年各地区高等学校（机构）网络本科、专科生学生数    单位：人

数据来源：2007年中国教育统计年鉴。

3 中国远程教育发展的学科均衡性分析

与远程教育相比，普通高校的发展更为成熟，学科分布也相对合理，因此可通过与普通高校学科分布的比较来对远程教育的学科分布的均衡性进行分析。从表3可以看出，2005年，在13个学科中，网络教育毕业生中没有艺术学科，在校生中没有哲学、艺术、历史学科，招生中没有哲学、艺术学科，网络教育的学科还不齐全。各学科在校生数比例普通高校工学最高，为35.07%，网络教育管理学最高，为44.68%，网络教育学生所读专业分布更不均衡。从毕业生数比例来看，哲学、教育学、文学、外语、历史、理学、工学、农学、医学9个学科网络教育比普通高校低，经济学、法学、管理学3个学科网络教育比普通高校高。从在校生数比例来看，教育学、文学、外语、理学、工学、农学、医学7个学科网络教育比普通高校低，经济学、法学、管理学3个学科网络教育比普通高校高。从招生数比例来看，经济学、教育学、文学、外语、历史、理学、工学、农学、医学9个学科网络教育比普通高校低，法学、管理学两个学科网络教育比普通高校高。网络教育中的师范生比例与普通高校还存在较大差距，网络教育对中小学教师，特别是农村中小学教师的培训还有待加强。整体上来看，网络教育各学科学生比例与普通高校还有较大的差异，需要在今后的发展中不断调整，参考普通高校的学科结构逐步进行靠拢，以更好地满足经济社会发展对各学科人才的需求。

表3  2005年网络教育与普通高校学科分布对比    单位：人

数据来源：2005年中国教育统计年鉴。

4 结语

远程教育作为一种便捷的教育服务提供方式，不受时间和地点限制，适合现代人的学习需求。在只有少数人群才能进入全日制普通高校的教育阶段，远程教育主要承担学历补偿教育的任务；而在建设学习型社会已经成为国家目标的今天，远程教育将发挥其独特的优势，承担起全民学习、终身学习的重任。在网络信息技术迅猛发展的推动下，中国远程教育正在逐步进入数字化网络时代，但远程教育还存在突出的区域与学科发展失衡问题。各地区网络教育规模还存在巨大的差距，教育部批准2008～2009学年度可以开展网络高等学历教育招生试点的68所高校中，绝大部分也分布在东部发达地区；同时，网络教育的学科分布与普通高校也存在较大的差异，需要以普通高校为参考进行适当的调整。经济社会的发展需要整个教育随之革新，远程教育作为未来教育发展的主要方向之一，也将面临着与区域实际条件与需求相吻合的体系、模式、体制等方面的变革和创新。

参考文献：

[1] 丁新.中国远程教育:从规范走向创新[J].现代远距离教育,2009(6):5-11.

[2] 薛伟.现代远程开放教育:理性回归与人文反思[J].开放教育研究,2008,14(2):50-54.

[3] 谈松华.信息时代的远程教育:现状与展望[J].中国远程教育,2007(10):13-16.

[4] 刘莉,张爱文,曹凤余.远程教育与西部开发——第14次“中国远程教育学术圆桌”综述[J].中国远程教育,2007:5-10.

[5] 彭坤明.新中国成立以来我们党远程教育发展战略的演进与创新[J].江苏广播电视大学学报,2008,19(2):5-10.

[6] 谢新观.远程教育概论[M].北京:中央广播电视大学出版社,2002:5.

[7] [美]美萨利·约翰斯顿.美国远程教育的发展现状、挑战及策略[J].中国远程教育,2004(15):50-56.

[8] 曾海军,曾德考,范新民.从国外远程教育看中国高校网络教育的发展[J].电化教育研究,2008(4):80-83.

Distance Education progress and its region and subject equilibrium analyze in China

TANG yong-hong¹, TANG jiao-yan²

(1. Changning teacher attend in a advance studies school  Changning city in Hunan province  421500;

2. Baoshan college  Baoshan city in Yunnan province  678000)

Abstract: by the impulse of information and network technology, Distance Education progress rapid in china and its effect become more important for higher education. In the paper, we conclude the progress course and progress actuality of distance education in china, and analyzed its region and subject equilibrium. The analyze result show that distance education proportion in higher education is low all the same, at the same time, its progress difference in different region is very great, and its subject distributing is disequilibrium contrast to general higher education. The region and subject disequilibrium of distance education should been regard and plan as a whole in education development plan by future.

Key words: distance education; region equilibrium; subject equilibrium

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