深化认识  明确任务

进一步加强我省中小学教师培训工作

—在全省中小学教师培训工作视频会议上的讲话

省政府党组成员、教育厅厅长 张放平

（2011年6月21日）

同志们：

    今天我们召开全省中小学教师培训工作视频会议，启动“十二五”中小学教师全员培训。参加会议的同志有各级教育行政部门的负责同志、有关高等学校和教师培训机构的同志以及中小学校长、教师代表，规模是空前的，这充分体现了我省对中小学教师培训工作的高度重视。今天会议的主题是：总结回顾“十一五”全省中小学教师培训工作，交流教师培训工作经验，动员部署“十二五”中小学教师全员培训工作。下面，我代表教育厅讲三个方面的意见。

一、总结回顾，我省“十一五”中小学教师培训工作成绩显著

“十一五”期间，我省始终坚持把加强中小学教师培训作为教师队伍建设的基础性、先导性、全局性的大事来抓，围绕建设教育强省目标，大力实施“湖南省教师队伍整体素质提升计划”，主要做了以下方面的工作：

一是扎实开展以实施新课程为主要内容的全员培训

“十一五”期间，我省根据实施新课程的需要，将新一轮基础教育课程改革作为中小学教师继续教育的核心内容，制定了《关于开展新一轮中小学教师继续教育工作的指导意见》，按照“先培训，后上岗，不培训，不上岗”的原则，各级教育行政部门结合当地实际，精心组织，扎实开展了以新课程为主要内容的全省中小学教师全员培训工作，全面提升了中小学教师实施新课程的能力和水平，确保新课程师资培训工作与新一轮课程改革的推进同步进行并适当超前。据统计，全省50多万中小学教师参加了新课程培训。

二是大力加强以农村教师为重点的骨干教师培训

针对农村教师队伍整体素质不高，学科结构失衡，骨干教师不足的突出矛盾和问题，我省实施了农村义务教育阶段紧缺薄弱学科骨干教师专项培训，为全省农村每所乡镇初中和中心完小培训1名英语和计算机骨干教师，同时，有计划的培训农村中小学音乐、美术、体育、心理健康教育等学科骨干教师，累计为农村培训骨干教师2.1万人次。去年，我省以“国培计划”为契机，通过脱产置换培训、短期集中培训和远程培训，为农村义务教育阶段学校培训了2.3万名学科骨干教师，实现了学科全覆盖，有力提升了农村教师队伍的整体素质。

三是全面启动合格学校校长、教师培训

围绕实施素质教育和义务教育均衡发展中心任务，我省自2008年开始实施义务教育合格学校创建活动。为全面提升义务教育合格学校校长、教师整体素质，打造一支具有先进的教育理念、熟悉教育教学规律、遵守师德规范、关注学生成长的高素质、专业化校长、教师队伍，我省全面启动了合格学校校长、教师培训。至目前为止，省本级已培训合格学校校长1000人，教师3000人，全省各地也开展了相应的培训，为推动全省义务教育阶段合格学校建设作出了积极贡献。

四是积极开展形式多样的专项能力培训

为了进一步提高中小学教师实施素质教育的能力，全省开展了中小学班主任、信息技术和学校安全教育等形式多样的专项能力培训。为进一步提高班主任在新课程改革背景下的班级管理工作艺术和科学育人水平，采用集中培训和远程培训相结合的方式，省、市、县各级全面开展了中小学班主任培训。据统计，全省90%以上的班主任教师已经接受了不少于30学时的培训，其中，直接参加省本级培训的班主任教师3万多人。为了提高全省中小学教师现代教育技术的运用水平，我省积极组织40多万中小学教师参加了信息技术初级、高级培训与考试。其中，通过高级培训与考试的教师有25.5万人。

五是精心组织以校长、园长为重点的教育管理干部培训

为了提升校长的办学治校能力和学校管理水平，建设高素质教育管理干部队伍，我省按照《湖南省中小学校长及基础教育管理干部培训“十一五”规划》的统一部署和要求，精心组织开展了以中小学校长、幼儿园园长为重点的教育管理干部培训。据统计，“十一五”期间，全省共培训基础教育各类教育管理干部4万多人，其中，中学校长1.3万人，小学校长1.7万人，幼儿园园长6400多人。

六是继续实施中小学教师学历提升培训

为了进一步提升中小学教师的学历水平，我省主要采用远程教育和自学考试相结合的方式，每年组织一定数量的中小学教师进行学历提升培训，同时鼓励教师通过成人教育、自学考试等多种形式和途径提高学历层次。截至目前，全省已有9万余名中小学教师通过远程教育方式参加了学历提升培训。全省小学教师专科以上学历和初中教师本科以上学历已达到了74.21%和56.55%，分别比2005年提高了23.13和28.17个百分点。    

“十一五”时期，全省各级各类教育行政部门、教师培训机构和中小学校采取有力措施、改革创新、狠抓质量，圆满完成了教师培训工作任务，为今后教师培训工作的开展奠定了坚实的基础，同时积累了许多宝贵的经验。概括起来，有以下几点：

一是领导重视，科学规划，是做好教师培训工作的坚实基础。省委省政府一直高度重视教师队伍建设，重视中小学教师培训工作。“十一五”之初，我省及时召开了全省中小学教师继续教育工作会议，出台了《关于开展新一轮中小学教师继续教育工作指导意见》。2007年，按照省委省政府建设教育强省的重大部署，又制定了教师队伍素质整体提升计划，突出强调农村教师队伍建设和农村教师培训工作，有效指导了全省中小学教师培训工作的开展。全省各级教育行政部门始终把加强教师培训作为教师队伍建设的头等大事来抓，加强对“十一五”教师培训工作的领导和管理，科学规划本地中小学教师培训工作，确保了中小学教师培训工作顺利实施。

二是巩固基础，加大投入，是做好教师培训工作的重要支撑。“十一五”期间，我省进一步强化省、市、县三级教师培训机构建设，重点建设了中小学教师远程培训省级平台，遴选建设了一批省内高校高水平的优势学科作为教师培训基地，初步实现了教师培养培训一体化。基本构建了由高水平专家、专职培训者、中小学一线骨干教师组成的教师培训专家团队。建立健全了以政府投入为主、多渠道筹措教师培训经费的保障机制，中小学教师继续教育“两个比例”逐步得到落实。据不完全统计，“十一五”期间，各级政府用于中小学教师培训的财政专项经费累计达到3.5亿元，其中省本级用于中小学教师培训的专项经费近6000万元。

三是完善制度，创新机制是做好教师培训工作的有力措施。“十一五”期间，专门制定了《湖南省新一轮中小学教师继续教育非学历培训教学计划》、《湖南省中小学教师继续教育教学管理办法》，在省级培训项目中实行招投标制度。尤其是去年实施“国培计划”过程中，我省通过置换脱产研修“两次置换”、短期集中培训“前移后拓”、远程培训“统一管理、分网学习”等新的理念和模式，创新教师培训机制，受到教育部、财政部的充分肯定。目前，我省正组织 “加强农村教师队伍建设改革”、“创新教师教育体系改革”和“中小学教师培训体系建设改革”等3个国家和省教育体制改革项目的试点，进一步探索开放灵活的教师教育体系。

同志们，我省中小学教师培训工作所取得的成绩，是在省委、省政府高度重视和正确领导下，全省各级教育行政部门、各级各类教师培训机构、中小学校和广大教师共同努力的结果，也是社会各方面大力支持的结果。在此，我代表省教育厅向大家并通过你们，向全省教师培训工作者表示衷心的感谢！向关心、支持中小学教师培训工作的各界人士致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我省中小学教师培训工作仍然面临诸多困难和问题，教师培训发展不平衡，培训的实效性和针对性有待提高，教师培训制度有待完善，支持保障能力建设亟待加强，教师队伍整体素质还不能完全适应新时期教育改革发展需要。面对这些发展过程中的困难和问题，我们必须高度重视，深入研究并努力加以解决。

二、深化认识，全面领会和把握新时期我省中小学教师培训的总体要求和基本思路

1、从战略的高度认识中小学教师培训的重要性

我省是农业大省，也是基础教育大省。改革开放三十多年来，我省一直面临着可用财力有限与教育需求巨大之间的矛盾，但我们用有限的教育投入办出了高质量、高效益、高水平的湖南教育，这是了不起的成就。一个农业大省能够办出这样高水平教育的根本原因，就在于我们一直坚持把教师队伍建设作为教育事业发展的根本战略，坚定不移地走强师兴教的发展道路，千方百计注重教师的培养和培训。这是我省教育事业发展的一条基本经验，也是我们发展教育事业要继续坚持的一个基本方法。湖南教育要创造新的辉煌，还得走强师兴教之路。

党的十七大提出了“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”的要求，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》将加强教师队伍建设作为教育改革发展的重要保障措施，提出了建设高素质专业化教师队伍的战略任务。胡锦涛总书记和温家宝总理在全国教育工作会议上就加强教师队伍建设和教师培训作了重要讲话。教育部袁贵仁部长指出，加强教师培训，是深入实施科学发展观、促进教育公平的一项重要举措，是深入实施素质教育、全面提高教育质量的必然要求，也是广大中小学教师专业化成长的内在需求和愿望。加强教师培训是党和国家在新时期发展我国教育的重要战略举措，这也是我省新时期加强中小学教师培训工作的难得的发展机遇。

近几年来，省委、省政府先后颁布了《关于建设教育强省的决定》和《湖南省建设教育强省规划纲要（2010-2020年）》，决定到2020年，全省教育发展水平和综合实力进入全国先进行列，基本形成完备的现代教育体系和教育发展支撑体系，基本实现教育现代化，基本建成教育强省，基本建成学习型社会和人力资源强省。强省必先强教，强教必先强师。大力加强教师培训，是全面实施国家和省教育规划纲要的重要内容，是新时期教育事业科学发展的重要任务和紧迫要求。

2、进一步明确新时期中小学教师培训的总体要求

根据国家有关教师培训工作的精神和我省的实际情况，我省中小学教师培训的总体要求是：贯彻落实国家教育规划纲要和省教育强省规划纲要，紧紧围绕实施素质教育战略主题，以造就高素质专业化教师队伍为目标，以提高教师师德素养和业务水平为核心，以提升培训质量为主线，以农村教师为重点，创新教师培训体制机制，开展中小学教师全员培训，努力构建开放灵活的教师培训体系和保障有力的支撑服务体系，全面提高教师素质，为基本实现教育现代化，建设教育强省提供师资保障。

3、全面领会我省进一步加强中小学教师培训工作的基本思路

根据新时期我省中小学教师培训的总体要求，我省进一步加强中小学教师培训工作的基本思路是：大力完善中小学教师培训体制机制，构建适应教师终身学习和专业发展要求、开放高效、具有湖南特色的中小学教师培训体系，促进全省中小学教师整体素质提升和高素质专业化教师队伍建设。其核心就是要解决中小学教师培训的三个基本问题：培训什么、谁来培训、怎样进行培训。解决了这三个基本问题，我省中小学教师培训能力就会大大增强，教师培训质量就会出现质的飞跃，教师队伍的整体素质就会上一个新的台阶。

具体来说，我们要从以下几个方面进行改革创新，构建全省中小学教师培训体系，全面提升教师培训的质量。

一是构建教师培训课程内容体系。要以培训需求为导向，以促进教师专业素质的提升为目的，研究不同层次、不同类别、不同岗位的教师培训的标准，明确学科专任教师培训、教师专项能力培训和教育管理岗位培训等各类培训的培训标准，从师德修养、专业知识、专业技能等方面构建完备的培训内容体系。省里正制订各类教师培训标准，这是一项基础性工作。要加大教师培训资源开发和建设的力度，采取开发、引进等方式，培植多样化的优质课程资源，建立教师培训优质课程资源库，促进优质培训资源共建共享。完善优质培训课程资源评审和推荐制度，经我厅授权组织遴选并推荐的教师培训优质课程资源，方可在全省范围内使用。

二是创新教师培训模式方法。要加强教师培训研究，更新培训理念，创新培训模式，改革培训方法，提高教师培训的针对性和实效性。强化根据培训任务、要求、对象特点选择施训形式和方法。要积极创新集中培训模式，认真实施和积极创新置换脱产培训、短期集中培训、挂职培训和海外研训，注重研修对象的自主研究性学习和实践性学习，注重培训结束后的跟踪培训，切实提高培训效率。要充分发挥远程培训资源共享、培训团队与参培教师一体化、培训过程可交互性等优势，积极开发建设我省培训课程资源，构建开放兼容、资源共享、规范高效、覆盖全省城乡、“天网”“地网”“人网”相结合的中小学教师培训公共服务体系。要大力开展校本研训，适应各类、各岗位教师专业发展的需要，采取有效研训形式和方法，构建校本研训的协作体，解决教师教育教学中的问题，提高教师的实践能力。

三是加强教师培训制度建设。各级教育行政部门要进一步完善中小学教师培训制度，强化常规管理。要制定中小学教师培训规划，进一步完善中小学教师全员培训制度。要研究制定中小学教师培训考核、成绩登记和证书制度。要建立课程资源遴选、开发、评审和选用制度，确保培训内容不断更新。要建立教师培训工作及培训项目实施考评制度，完善培训质量监控。要健全教师培训激励制度，继续完善现行教师完成规定培训学时和达到考核要求与其年度考核和落实绩效工资、教师资格证书定期登记、职务晋升与评优评先相挂钩的制度。还要进一步强化政府中小学教师培训责任，落实教师培训经费保障制度，完善教师培训督导制度。

四是加强教师培训机构、基地和团队建设。加强各级教师培训机构建设，推动教师培训机构改革发展。支持县级教师培训机构改革建设，进一步转变工作职能，充分发挥培训机构的研究、组织、协调作用，当好各级教育行政部门的工作参谋和助手，加强与教研、装备、电教等部门的资源整合，强化其培训组织实施、研究咨询、协调服务等功能，建立健全县域教师培训支持服务体系。分类制定中小学教师培训基地资质标准，确立一批高等师范院校、综合性大学优势学科作为中小学教师培训项目重点基地，遴选一批示范性中小学作为中小学教师培训基地学校。研究制定中小学教师培训者资质标准，在省内外遴选高校高水平专家、中小学一线优秀教师（教研员），与培训机构专业培训者共同组建覆盖基础教育阶段所有学科、结构合理、充满活力的高质量培训师资团队。此外，要加强教师培训团队研修，完善培训者考核评价制度，形成培训者队伍动态管理机制。

五是强化教师培训组织管理。要理顺省、市、县、校四级培训责任体系，明确各自的培训责任。省里要做好教师培训工作的统筹规划和顶层设计，配合国家教育重大发展战略开展校长和教师培训，完成国家级培训任务，抓好市、县两级不能开展的专项培训，培养骨干教师和名师、名校长。市州要规划本地教师培训工作，承担区域内高中教师和市级骨干教师培训，做好本级义务教育阶段各学科教师岗位培训和新教师培训。县区要落实“以县为主”的教师培训工作责任，加强县域教师培训工作统筹规划、组织实施、政策制订、经费投入、资源整合、信息化建设等工作，做好县域内幼儿教育、义务教育阶段教师岗位培训、新教师培训及县级骨干教师培训。中小学校要建立健全校本培训制度，积极组织教师开展校本培训。要强化中小学教师培训工作及项目质量管理，加强对各级中小学教师培训工作及项目的检查评价。开展各级中小学教师培训工作及项目方案论证、过程督查及效果评估。

六是完善教师梯队培训机制。明确各级中小学教师培训的对象和任务，健全“全员培训—骨干培训—名师培养”的教师梯队培训机制。要以农村教师为重点，组织实施每五年一周期的中小学教师全员培训，并加强检查、指导和督导。要制定骨干教师评选标准，以“国培计划”为引领加强骨干教师的培训，进一步提升其教育教学能力、教研能力、培训和指导青年教师的能力，建设基本满足需要的骨干教师队伍。以培育职业精神和人文素养、创新学科教学理论和方法、深化教育教学研究为重点，对在学科教学领域具有专长和良好发展潜质的教师，进行高层次、高起点的培养培训，使其成为师德的表率，育人的楷模，教学的专家。

三、明确任务，精心筹划和组织“十二五”中小学教师全员培训

国家和我省的教育规划纲要都指出，完善培训体系，做好培训规划，完善教师培训制度，对教师实行每五年一个周期的全员培训。今年1月，教育部印发了《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》，在培训模式、培训制度、培训体系、组织保障等方面都提出了指导性意见。这标志着我国“十二五”教师全员培训的开始。

我省紧跟国家步伐，迅即启动了中小学教师全员培训工作，出台了《关于“十二五”中小学教师培训工作的意见》，确定了我省当前和今后一个时期中小学教师培训工作的总体目标，那就是：以“国培计划”为引领，“省培计划”为拓展，市、县培训为主体，校本研训为基础、远程教育和集中培训为主要方式，有目的、有计划地对全体中小学教师进行分类、分层、分岗培训。今后五年，要对全省中小学幼儿园教师和校长园长进行每人不少于360学时的全员培训。

全省各级教育行政部门和各级各类教师培训机构要立即行动起来，根据我省教师培训的总体要求和基本思路，按照“十二五”教师培训的工作要求，组织实施新一周期教师全员培训工作，全面推进我省中小学教师培训工作。在此，我特别强调以下方面：

1、“十二五”中小学教师培训应遵循下列实施原则

一是全面提升素质与突出岗位要求相结合的原则。中小学教师培训要把提升教师整体素质与提高教师履行岗位职责的能力结合起来。根据不同岗位教师教育教学的职责要求和专业素质发展需要，认真开展好学科专任教师培训、教师专项能力培训和教育管理岗位培训。

二是分层培训与系统培训相结合的原则。教师培训要遵循全省统一规划，分级制定培训规划，每个教师都要制定五年参训规划，注重培训的系统性、针对性和实效性。培训单位要根据全省统一的培训标准和参培教师已参加各级培训的情况，确定培训内容，开展培训。送培单位要根据各级各类教师培训的目标、内容和送培要求，统筹安排，选送教师参加培训。杜绝重复培训、低效培训。

三是培训效果与教育教学相结合的原则。中小学教师培训工作的开展要着力帮助教师解决教育教学中的实际问题，提高他们的教育教学能力和水平。培训方案的确定要充分注重教师需求。培训活动的开展要通过问题研讨、案例教学、探究式、参与式、情境式、体验式等方式，满足教师的教育教学实践需要，提高他们运用所学知识解决实际问题的能力。培训效果的评价要以帮助教师解决教育教学问题的程度和教师教育教学能力水平的提升为价值取向。

四是规范管理与体制机制创新相结合的原则。按照省级统筹、市县负责、以县为主的教师培训管理体制，规范教师培训管理，确保教师培训顺利实施。各地各校要根据城、乡、区域、学校特点，创新教师培训体制机制，切实提高培训的针对性和实效性。进一步整合教师培训资源，充分利用国内外、省内外、各级各类教育和社会资源，提高教师培训水平。

    2、加强统筹规划，高起点开展培训。各地要以“国培计划”为引领，以农村教师为重点，按照基础教育改革发展的要求，遵循教师成长规律，着力抓好学科专任教师培训、教师专项能力培训和教育管理岗位培训。要切实加强幼儿教师和特殊教育教师培训。认真落实教育规划纲要提出的“加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感”，将师德教育作为教师培训的重要内容。各地要根据上述全员培训的总体要求，将教师培训工作纳入教师队伍建设规划。根据教育发展需要，全面规划和适度超前安排本区域各级各类教师的培训，认真研究制定切实可行的教师培训规划和分年度计划，建立健全层次清晰、定位明确的培训体系，全面提高中小学教师队伍整体素质。

3、提高培训质量，确保培训实效。质量是培训的生命，培训质量和效果关键要看是否紧密结合教师的需求，是否将培训落到实处。要注重培训需求调研，以问题为中心，案例为载体，科学设计培训课程，丰富优化培训内容。要遴选省内外高水平专家、中小学幼儿园一线优秀教师（教研员）组建高水平专家团队。要努力改进培训教学组织方式，采取案例式、探究式、参与式、情景式、研讨式等多种方式开展培训。要有针对性地开发教师培训资源，注重生成性资源的加工利用，促进优质培训资源共建共享。要遴选优质中小学校设立参训教师实践基地，强化教师培训实践环节。要加强教师培训质量监管，建立教师培训质量评估机制，完善教师培训质量评估体系，加强项目过程评价和绩效考评。将教师培训工作纳入教育督导并作为各地各单位绩效考核的重要内容。各级教育督导部门要加强对教师培训工作的督导检查。

4、加大经费投入，建立教师培训经费保障长效机制。各级教育行政部门要认真执行并协调有关部门落实国家和省有关教师培训经费保障政策，“将中小学教师培训经费列入各级政府预算”，设立专项经费，确保教师培训计划的实施。要落实财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》“按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”和《湖南省建设教育强省规划纲要（2010－2020年）》“将教师培训经费列入政府预算，落实按教职工工资总额1.5%比例额度用于教师培训”等规定，足额安排资金专款用于教师培训。要积极争取社会力量捐资、捐助教师培训工作。建立健全教师培训专项经费管理制度，提高教师培训经费的使用效益。

5、强化组织领导，层层落实责任。各地教育行政部门、各级各类学校要把教师全员培训工作摆上重要日程，做到认识到位、政策到位、管理到位。各地要成立新一周期中小学教师全员培训领导小组，主管教师培训工作的领导要担任组长，要将中小学教师培训纳入地方教育发展整体规划，统筹安排，优先保证。相关职能部门要明确责任，密切配合，形成合力。省、市、县、中小学校都要明确自己的责任，并尽快加以落实。省里已制定新一周期中小学教师培训规划，将重点加强全省教师培训体系能力建设，进一步加强对市、县两级教师培训工作的指导、检查、督促。市县级教育行政部门要尽快制订教师培训实施计划，落实培训经费，加强组织协调管理，确保教师培训计划落到实处。中小学校长、幼儿园园长是学校、幼儿园教师培训工作的第一责任人。各中小学校、幼儿园应建立教师培训制度，制定教师培训规划，积极开展校本研训，支持教师参加各级各类培训，并加强教师参培情况指导、检查和考核，促进教师的专业发展。

同志们，加强教师培训工作是我省教育事业发展最重要的基础工作。希望各级教育行政部门、教师培训机构和广大中小学校进一步增强责任感、使命感和紧迫感，深入贯彻落实全国、全省教育规划纲要和教育工作会议精神，着眼全局，深化认识，明确任务，全面推进我省教师培训工作，努力建设一支高素质专业化教师队伍，为促进教育均衡发展、提高教育质量，加快教育强省建设提供坚实的师资保障！

谢谢大家！